Вы можете скачать полный текст упражнения в формате Word здесь.
Аннотация:
Упражнение про то, как защитить гражданское население во время войны. Участники игры — сотрудники аналитического центра Think Globe. Центру пришла важная задача от ООН — подготовить протоколы решения однотипных проблем для защиты прав гражданских лиц на оккупированной территории…
Продолжительность:
От 45 минут до 1,5 часов. Если преподаватель хочет уложиться в 45 минут, советуем взять один кейс вместо двух и исключить пункт 5 из обсуждения.
Результат:
- Участники упражнения узнают об основных документах международного гуманитарного права, о видах преступлений согласно Римскому статуту, о важнейших правилах обращения с гражданским населением на оккупированной территории;
- Узнают несколько вариантов решения типичных проблем, связанных с соприкосновением военных и гражданского населения во время войны;
- Предложат свои идеи по реформированию системы мировой безопасности.
Необходимые материалы:
- Заставка Think Globe;
- Доска или флипчарт, мел или маркеры;
- Бумага и ручки для каждого из участников;
- Доступ к гаджетам и к интернету для каждого участника.
Что после?
Советуем прочитать лонгрид Юлии Галкиной «Право войны» об основах международного гуманитарного права.
Перед занятием:
Создайте атмосферу собрания в офисе Аналитического центра. Если участников до 10 человек, постарайтесь посадить всех за один большой стол, как на большой планерке. Если участников больше — рассадите их рабочими группами по 4-5 человек за отдельные столы.
Выведите на экран проектора фирменную заставку вашей корпорации Think Globe.
Ход занятия:
1. После того, как участники упражнения рассядутся, смените образ с преподавателя на главу аналитического центра. Представьтесь, скажите, что вы — координатор Think tank (Аналитического центра) Think Globe и в центр пришёл заказ от ООН.
Клиент попросил:
- Разобрать несколько взволновавших его ситуаций, предложить свой вариант решения существующих в них проблем;
- На основе этих ситуаций написать правила, которые действовали бы для всех подобных ситуаций в будущем.
Все кейсы касаются защиты мирного населения во время войны. Страны-участники конфликта мы будем обозначать буквами А и Б, потому что для поиска универсального (на все случаи) решения для нас не важно, какая страна действует так или иначе. Важно, что эти случаи часто повторяются в разных военных конфликтах.
Если участников больше 10, скажите, что несколько групп будет одновременно работать над одним кейсом. Пусть половина групп работает над одним кейсом, а вторая половина групп — над вторым.
Кейс 1.
Визуализируйте рассказ рисунком на флипчарте или доске.
В 30 километрах от линии фронта есть детский дом. Это детский дом государства А, но он находится на территории, оккупированной во время войны государством Б. Власти государства Б. эвакуировали детей из детского дома в глубь страны Б, а многим детям нашли родителей, которые их усыновили. Государство А предъявляет претензии государству Б в похищении детей.
Ваша задача — придумать реалистичный протокол (последовательность) действий для этой и подобных ситуаций для государства А.
Кейс 2.
Визуализируйте рассказ рисунком на флипчарте или доске.
Военные государства А вошли на территорию государства Б и быстро заняли деревню Энсково, многие местные жители не успели эвакуироваться. Военные государства А посредством громкоговорителей запретили жителям выходить из дома в течение дня. Далее военные стали заходить во все дома в деревне, проводить обыски, конфисковывать технику и забирать людей, которые вызвали подозрение в том, что они или являются наводчиками из гражданских, или переодевшимися комбатантами или партизанами. Технику военные не вернули. Около 300 человек из Энска (3 процента от проживающих в городе на момент начала войны и 11% на момент захвата городом) были отправлены в специальные учреждения на оккупированных территориях государства Б государством А и удерживались там от нескольких недель до нескольких лет.
Ваша задача — придумать реалистичный протокол (последовательность) действий для этой и подобной ситуаций для государства А?
Дайте на выполнение задания 10 минут, после чего участники должны будут представить протоколы (последовательность) действий.
2. Попросите сначала выступить представителей групп, работавших с кейсом 1. После короткого выступления представителя группы ему могут быть заданы вопросы от представителей других групп. Скажите участникам, что вопросы от других групп приветствуются — мы все заинтересованы.
3. Поблагодарите сотрудников Think tаnk за плодотворную работу. Расскажите, что в 1949 году были приняты 4 Женевские конвенции — базовые документы международного гуманитарного права. В 1993 году Совет Безопасности ООН включил конвенции в состав норм обычного международного права, что сделало их обязательными для исполнения не только для стран-подписантов, но всех других стран, вовлечённых в военные конфликты.
I Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях
II Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море
III Конвенция об обращении с военнопленными
IV Конвенция о защите гражданского населения во время войны
Попросите участников открыть на своих гаджетах IV Женевскую конвенцию, найти статью, регулирующую ситуацию с детским домом. Скажите, что правило может быть достаточно общим и в нём не будет упоминания детского дома. Попросите участников указать номер статьи и процитировать правило, в соответствии с которым должно осуществляться перемещение детей из детдома.
Информация для преподавателя:
В приложении к этому занятию мы привели выдержки из 49 статьи Конвенции — именно в соответствии с ней должно действовать государство в кейсе с детским домом.
4. Расскажите участникам упражнения о существовании Международного уголовного суда (МУС).
Международный уголовный суд появился на основе Римского статута — международного документа, который приняли на дипломатической конференции в Риме в 1998 году. Римский статут ратифицировали в 123 странах мира — но, например, не в США и не в России. Несмотря на это, МУС может осудить любого человека, в том числе главу государства, которое не ратифицировало Римский статут. Просто само это государство будет не признавать легитимность МУС.
В Римском статуте перечислены преступления, которые может расследовать МУС. Попросите участников упражнения найти 4 вида преступлений и назвать их.
Информация для преподавателя:
Международные преступления перечислены в 5 статье Римского статута.
Попросите участников объяснить, что означает тот или иной вид преступления.
Преступление геноцида. Это деяния, цель которых — полностью или частично уничтожить национальную, этническую, расовую или религиозную группу. Преступлениями считаются не только убийства, но и телесные повреждения (в том числе умственные расстройства), создание невыносимых жизненных условий, меры против деторождения и изъятие детей.
Преступления против человечности. Это убийства, порабощение, изнасилования, депортации, пытки и другие деяния — но не единичные, а широкомасштабные или систематические.
Военные преступления.Под ними как раз понимают серьезные нарушения Женевских конвенций. Это преступления против гражданских, комбатантов (см. ниже) и военнопленных, применение запрещенных видов оружия (яд, газы, пули, разрывающиеся в теле человека) и так далее.
Преступление агрессии. Это вторжение, оккупация, аннексия с применением силы, военная блокада портов.
Спросите у участников упражнения, можно ли осудить ответственных в государстве А за депортацию детей по статье Геноцид (перед ответом на вопрос попросите участников внимательно прочитать 6 статью Римского статута).
Попросите участников упражнения найти статьи, под которые могло бы попасть данное деяние.
Информация для преподавателя:
Статья 8.Военные преступления
Для целей настоящего Статута военные преступления означают:
А) Серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно любое из следующих деяний против лиц или имущества, охраняемых согласно положениям соответствующей Женевской конвенции:
Незаконная депортация, перемещение или незаконное лишение свободы.
Б) Другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих деяний:
Перемещение, прямо или косвенно, оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупируемую ею территорию, или депортация или перемещение населения оккупируемой территории или отдельных частей его в пределах или за пределы этой территории.
5. В мире существуют Международные организации — ООН, Международный уголовный суд и многие другие. Но мир одновременно полон войн и нарушений прав человека. Спросите у участников, если их уровень продвинутый, какие 3 вещи они изменили бы в мировой системе безопасности? Дайте 3 минуты на размышление.
Если эта тема не была поднята, спросите у участников упражнения: должна ли ООН вмешиваться в военные конфликты? Если да, то с какой целью, при каких условиях? Если нет, то почему?
Скажите, что сейчас, согласно уставу ООН, вмешательство возможно:
- Когда государство защищается;
- Когда вмешательство разрешил Совет Безопасности ООН с целью «принудить к миру» некое государство.
Многие критикуют ООН за то, что при существующей системе постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) имеют право вето и могут заблокировать любое решение, из-за чего случаи введения миротворческих войск и принуждения к миру крайне редки. Часто страны, обладающие правом вето, имеют свой интерес в военных конфликтах.
6. Попросите участников упражнения закончить фразы по итогам занятия:
Справедливо будет…
Гуманно будет…
Правильно будет…
Приложение 1.
Конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны. Женева, 12 августа 1949 года
Статья 49:
Воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование покровительствуемых лиц из оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет.
Однако оккупирующая держава сможет произвести полную или частичную эвакуацию какого-либо определенного оккупированного района, если этого требует безопасность населения или особо веские соображения военного характера.
При таких эвакуациях покровительствуемые лица могут быть перемещены только в глубь оккупированной территории, за исключением случаев, когда это практически невозможно. Эвакуированное в таком порядке население будет возвращено обратно в свои дома немедленно после того, как боевые операции в этом районе будут закончены.
Как только эти перемещения или эвакуации будут осуществлены, о них должно быть сообщено державе — покровительнице.
Оккупирующая держава не сможет депортировать или перемещать часть своего собственного гражданского населения на оккупированную ей территорию.
Приложение 2