Прямая демократия

Федеральный конституционный закон находится примерно по середине между Конституцией и Федеральными законами – как по сложности принятия, так и по юридической силе. В соответствии со статьей 108 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Президент не может наложить на него вето. Внести поправки в конституцию куда сложнее, а принять федеральный закон – проще. Федеральные конституционные законы не должны противоречить конституции, а им не должны противоречить федеральные законы.

В Конституции не говорится о том, что какие-то вопросы нельзя поднимать на референдуме. Но федеральный конституционный закон перечисляет 7 тем, по которым референдум в России не может быть проведён: 1) об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией; 2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента, депутатов Государственной Думы либо о перенесении сроков проведения таких выборов; 3)об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности; 4)о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; 5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ; 6)о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 7)отнесённые Конституцией или федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. И, да, согласно закону, референдум не проводится в последний год полномочий Президента, Государственной Думы, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории России на основании решения уполномоченного федерального органа.

В мире много территорий, в которых значительная часть людей желает отделиться от государства. Взгляните на карту! Что ни страна, то есть у неё такая территория. Но в большинстве стран законодательно запрещено выносить вопрос об отделении на референдум. Редко в какой стране вопрос о независимости удаётся решить без крови и оружия. В Черногории удалось. Референдум проводился с согласия Сербии, пусть и данного с неохотой. Необходимый для развода с Сербией минимум был установлен в 55 процентов голосов. В итоге за развод проголосовало 55,4 процента голосовавших.

В России очень жёсткие условия для того, чтобы вопрос был вынесен на референдум. Поэтому последний федеральный референдум был в 1993 году. Пока не удалось провести ни один референдум по вопросу, в решении которого на референдуме власти были не заинтересованы.

25 апреля 1993 года, во время противостояния президента и Верховного Совета Российской Федерации, прошёл референдум, на который были вынесены такие вопросы: «доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину?». Или: «Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года?». По итогам такого всенародного опроса невозможно принять закон. Что там будет написано? Что народ доверяет или не доверяет президенту?

Многие считают, что референдум – оружие в руках популистов: люди будут голосовать за маленькие налоги и большие социальные выплаты, за большие налоги для богатых. Но страны, в которых референдумы проводятся регулярно, люди часто неплохо разбираются в политике, экономике и в праве. Швейцарский народ отказался от увеличения пенсионных большинством в 59% голосов. Разбирайтесь в политике, в праве и в экономике и интересных вам референдумов.